🏆飞鲸体育审视改革开放以来我国中小学体育教师之待遇魏应充

审视变革开放以来我国中小学体育教师之待遇魏应充 变革开放30多年来，审视我国中小学体育教师的改革国中社会位置和待遇得到了逐步改进，这在必定含义上安稳了体育教师部队，开放为我国体育事业的小学长足展开奠定了根底。据核算，体育我国现有中小学体育教师约50万。教师

变革开放30多年来，遇魏应充我国中小学体育教师的审视社会位置和待遇得到了逐步改进，这在必定含义上安稳了体育教师部队，改革国中为我国体育事业的开放长足展开奠定了根底。据核算，小学我国现有中小学体育教师约50万人，体育他们肩负着保护2500万中小学生身心健康的教师重担，关系到千家万户的遇魏应充切身利益。其社会位置与待遇水平直接影响着这支部队的审视建造与专业化展开，决议着教育质量的凹凸，是展开校园体育特别是中小学体育，进步民族本质的关键因素。本文回忆、总结了变革开放30多年来我国中小学体育教师社会位置与待遇的展开进程，并从一名底层体育教师的视点动身，做了一些尝试性的反思与探求。

一、体育教师的作业量规范演化。

变革之初，百废待兴。“扬州会议”后，教育部、国家体委在1979年10月发布了《中小校园园体育作业暂行规则（试行草案）》，对体育教育、体育教师装备等做了具体的规则。虽然其时体育教师缺额较大，但体育教师作业量底子上依照小学每周14-16节、中学12-14节的规范履行[1]。1986年2月27日，国家教育委员会发布的《关于加强中、小学体育师资部队建造的定见》（教体字（86）002号）准则要求：按每班每周两节体育课核算，乡镇小学和乡村中心小学每七至八个教育班装备一名专职体育教师；规划较小的乡村小学每四个教育班选配一名兼职体育教师；中学每六个教育班装备一名体育教师。体育传统项目校园和展开体育业余练习的试点校园，体育师资的数量应恰当添加[2]。能够看出，业余练习虽然没有核算入具体的作业量，但能够恰当添加教师装备。整体上讲，与一起期文化课教师的作业量底子适当。

1990年2月，国务院同意施行的《校园体育作业法令》中规则：体育教师安排课间操（早操）、课外体育活动和课余练习、体育比赛应当核算作业量（第五章19条）[3]。可是怎样核算却没有必定的参阅规范，这给实践操作带来了必定的难度，实在履行这个规则的校园少之又少，大部分校园不把安排课间操（早操）、课外体育活动和课余练习、体育比赛计入体育教师的作业量，一些校园不考虑体育教育的特色，僵硬地将文化课教师的批改作业与体育教师的安排课间操（早操）、课外体育活动和课余练习、体育比赛同等起来，以为是体育教师的份内之事，无形中加大了体育教师的作业强度，与文化课教师的距离逐步拉大。

1998年3月25日，国家教委印发了《一般中小学和中等职业校园履行〈校园体育作业法令〉查看点评细则》（教体（1998）2号）的告诉。其间具体规则：体育教师作业量核算包含体育课、课间操早操、课外体育活动、课余体育练习、体育比赛等，具体核算参阅以下规范：每3次早操或课间操计1课时，每2次课外体育活动计1课时，每次运动练习计1课时，运动比赛每全天计4课时[4]。随后，大部分省、市相继拟定了当地施行办法。按理说，无论是作业量规范，仍是作业量核算方法都有了国家规范，体育教师的春天应该来临了。但跟着高校扩招，招生条款中取消了对考生体育合格证的要求等相关选取方针，升学率这个指挥棒再度挥舞起来，成了点评校园特别是一般高中的仅有目标。在此景象下，体育课被随意抢占，高三不开设体育课或许只开设一节体育课是遍及做法，只不过每个校园都有两种课表来敷衍查看算了。一起，高中规划不断扩大，师资力气严峻缺少，在财力有限的状况下，只能优先选用文化课教师，又造成了体育教师的很多缺额。据了解，一些中学的课时量到达了每周22节，这还不包含安排课余练习、课外活动、课间操等，深重的作业量严峻挫伤了体育教师的作业积极性。

2005年8月19日，教育部发布的《关于履行确保中小学生每天体育活动时刻的定见》教体艺（［2005］10号）中规则：凡直接参与安排学生每天一小时体育活动的体育教师、班主任及文化课教师，均应核算作业量[5]。这个作业量怎样核算，全凭校园自己把握。据了解，大部分校园都没有仔细履行这个规则。

2007年4月4日，教育部、国家体育总局发布的《国家学生体质健康规范》施行办法第二条规则：“《规范》的施行作业记入教师的教育作业量” [6]。咱们做过具体核算，测验身高、体重、肺活量、50米、800米/100米、座位体前屈这六项内容，一名学生从完结测验到生成表格上报，均匀花费约8分钟左右的时刻。一个具有3000名左右学生的校园，一年上报一次的话便是400个小时，假如按一节课45分钟核算的话，那便是533节课，适当于一个每周上16节课的体育教师一学年的作业量，假如挑选测验台阶实验则更大。如此大的作业量不知该怎样核算？又该怎样履行？

2008年6月9日，教育部、卫生部、财政部印发的《国家校园体育卫生条件试行底子规范》的告诉（教体艺[2008]8号）中规则：校园应当在核定的教职工总编制数内，依据体育课教育教育作业的特色，依照教育方案中体育课授课时数和展开课外体育活动的需求，装备体育教师：小学1～2年级每5～6个班装备1名体育教师，3～6年级每6～7个班装备1名体育教师；初中每6～7个班装备1名体育教师；高中（含中等职业校园）每8～9个班装备1名体育教师。乡村200名学生以上的中小校园至少装备1名专职体育教师[7]。《教育部关于履行确保中小学生每天体育活动时刻的定见》（教体艺[2005]10号）规则：各地中小校园有必要依照国家有关中小学体育课设置的规则和要求，开齐并上好体育课，小学1～2年级每周为4课时，小学3～6年级和初中每周为3课时，高中每周为2课时。当地和校园不得以任何理由减少、抢占体育课时刻[5]。这就意味着中小学体育教师的作业量每周至少要到达20-24、18-21、16-18节课。可是，在这个规范里，关于业余练习、课外活动、课间操及参与比赛等作业怎样核算却找不到任何规则，一些校园便很自然地将这些作业视为体育教师的份内之事，不计入作业量，使中小学体育教师的作业量到达了近30多年来的最高水平，与文化课教师（如语、数、外每周8节课）的距离拉得更大了。

听说，这个规范是专家们在做了很多查询、研讨的根底上拟定出来的。我不知道，这些专家有没有深化究竟层做过研讨？究竟做了多长时刻的研讨？是否亲自体会过底层体育教师作业的艰苦？要不，就请这样一些专家到咱们这些底层校园来，拿上咱们相同的薪酬，每周上18节课，带一个代表队，还要分管早操、课间操、课外体育活动、《规范》测验及各种比赛的作业等，时刻不长，就干一年试试看？

二、体育教师的课时费、奖金、服装及室外作业补助演化。

1、课时费、奖金。变革之初，百废待兴，人们的作业积极性极高，那时，教师上课并无课时补助之说。进入商场经济之后，虽然国家并没有拟定有关课时补助的相关方针条文，但各类校园为了鼓舞教师的作业积极性，都把课时补助当作奖赏性薪酬进行发放。但是，作为副科的体育学科，其课时补助往往是任何校园里最低的，所占权重只需0.7或更低，而一些主课如语数外最高能够到达1.5，体育教师历来不会有超课时费，同工不同酬的现象极为遍及，并且越演越烈，这直接导致了体育教师经济位置的地下，严峻挫伤了教师的作业积极性，使得部分教师心思不平衡，对教育作业消沉敷衍。至于小考、中考、高考及年度查核等的奖金分配，也是看人下菜，体育教师所得总是最低的，抑或分文没有。在应试教育体系下的校园里，体育教育历来就不好占控制位置的其他学科在一个序列里，社会这么以为，家长这么以为，校园领导这么以为，文化课教师这么以为，学生也这么以为，体育教师终究也只能无法地这么以为。用专业一点的话说，这便是不扣不折的学科轻视。

上个世纪90年代初，《我国校园体育》杂志就“同工不同酬”的现象展开过全国性的查询评论[8]，对此作了一些颇有含义的探究，但依然没有引起有关部门的高度重视。“同工同酬”终究只反映在每月的薪酬单上，由于那是国家给的，他人是动不了的。

2、服装及室外作业补助等。1978年，教育部、国家体委（原）、财政部、商业部（原）联合宣布的《关于体育教师、体育专业学生粮食定量和教育作业运动服装供给问题的告诉》中规则：大专、中小学专职体育教师（包含每周任体育课八节以上的兼职教师）教育作业服装，每人按三年一套绒衣裤，两年一套线衣裤，一年一双胶鞋供给。依据北方区域的气候特色，各校可添加三年一件防寒服，其费用从教育事业经费或勤工俭学收入中开支[9]。为确保体育教育效果，体育教师上课，练习时有必要身着运动服。其时虽然只是几元的球鞋，十几元的线衣线裤，几十元的绒衣绒裤，口粮比其他教师多8-10斤，十元钱的副食补助，但都能准时发放。

跟着国民经济的高速展开，人民生活质量的快速进步，体育教师的这项待遇却越来越遇到了费事。虽然《校园体育作业法令》第五章第十九条规则：“依照国家有关规则，有关部门应当妥善处理体育教师的作业服装和粮食定量”；第八章第二十七条规则：“对违背本法令，有下列行为之一的单位或许个人，由当地教育行政部门令其期限改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批判教育或许行政处分：……（四）不按国家规则处理体育教师作业服装、粮食定量的。”[3]部分省市也拟定了相应的施行办法，但在实践履行中却存在很大差异，大多数校园有文件也不履行，服装费的发放全凭校长一句话。

2006年12月20日发布的《教育部、国家体育总局关于进一步加强校园体育作业,实在进步学生健康本质的定见》（教体艺〔2006〕5号）第五章明确提出“要确保体育教师的合法权益，参照教育和劳动部门拟定的相关规范，履行体育教师室外作业的劳保待遇” [10]，但实践的状况是，这个定见只是履行在层层的文件传达上，校园对此置之不理，形同虚设。上级部门在督导查看时也只是逗留翻阅资料上，往往流于方式，没有谁会介意实践状况。

笔者经过访谈、函件沟通、电子邮件、我国校园体育博客圈子论坛、QQ等方法与全国各地近300名体育教师沟通所得：近30%的教师享用不上服装补助；近70%的教师每年服装费最高500元，最低20元，均匀缺乏100元，一些欠发达区域和乡村中小学爽性一份不发；发放室外作业补助的当地少之又少，大多数体育教师底子不知道有室外补助这回事。整体看，乡镇和东部区域的教师要比乡村和西部教师的状况好一些。依照现在飞速上涨的物价，100元的规范每年买一双价格低廉的运动鞋都不行，其他服装就只能自己掏腰包了，一些校园领导很诙谐地说：便是校园不发你平常也得穿衣服。真是太有才了，应该引荐这些校长们去人事部门当领导，使“劳动保护”这个词在我国大地上消失，那样的话就能为国家和企业节省下数以万万计的财富。

上个世纪90年代初，教育部、国家体委（原）、财政部、商业部（原）《关于体育教师、体育专业学生粮食定量和教育作业运动服装供给问题的告诉》因不适应商场经济的展开而自行失效，但粮食定量和副食补助并没有以其他方式如钱银等给予发放，也在必定程度上挫伤了体育教师的作业积极性。

三、体育教师的评优、晋级、练习进修。

1、评优、晋级。变革开放之初，校园体育活动蓬勃展开，各类比赛活动如漫山遍野般的展开起来，体育教师获得各种奖赏的时机相对较多，在评优、晋级等方面大能够与其他学科同等对待。

上个世纪80年代施行专业技术职称评定之后，评优跟晋级有很大相关，晋级又跟薪酬直接挂钩，比赛变得日益剧烈起来。校园的各种评优总是向文化课教师歪斜，尤其是归纳奖项如先进教师之类的，体育教师最多也就评到校园这一级，县级以上那就比登天还难了。笔者参与作业近20年，全县范围内还未见有那个体育教师获得过县级及以上的先进教师奖赏；上级部门分配的单项先进（如优异体育作业者等）名额，早已被领导争先恐后，底子挨不到体育教师的头上。没有获奖项就没有加分项，加不上分查核时就很难获得优异等次，接连五年内查核成果没有一个优异，就没有评定高一级职称的资历。即或是在同等条件下也只能是文化课教师优先上岗。有这样一位体育教师，1994年本科毕业，到现在依然无法获聘中学一级岗，校长的解说是：“你不是文化课教师，要不然高档都评上了”。像这样的状况在全国范围内恐怕为数不少。这对体育教师作业积极性的损伤恐怕要比服装费的难履行深得多，对一名教师来说，职称是一种荣誉，比物质待遇要宝贵得多。

近年来，跟着中心7号文件的履行与推行，校园阳光体育活动展开得如火如荼，各种体育比赛活动也多了起来，只需仔细练习，拿个优异教练员之类的荣誉也不算太难。但问题又来了，查核时，你的这个奖项只能同等于文化课教师的教导学生比赛获奖。而实践的状况是，文化课教师教导学生参赛，只需有一名学生获奖，教师即可获得优异教导教师奖，岂能与咱们的集体奖混为一谈？但是，现实便是现实，记住评高档时，笔者的三个市级优异教练员证书硬是比不过人家的三个校级优异班主任奖，无法当作一个成果条件，由于评定职称的条件是为文化课教师量身定做的。

2、进修练习。

变革开放初期,依据“教什么,学什么”“缺什么,补什么”的准则,展开了以教材教法过关为要点的教师练习作业。1986年2月27日国家教委发布了《关于加强中小学体育师资部队建造的定见》,提出加强中小学体育师资部队建造的重要性和迫切性、校园体育的使命和培育体育师资的要求、加快培育中小学体育新师资的系列处理办法[2]。这个时期的练习以学历为主，教师的练习进修费用由国家买单，获得学历后即可添加与学历相对应的薪酬，教师的积极性很高。各地从实践动身,经过多层次、多方式、多途径,加强体育师资练习作业,对加快我国中小学体育师资部队建造起到了极大地推进效果。

上个世纪90年代后，我国中小学体育师资练习由学历补偿教育为主转向教师练习为主,进入了学历练习和教师练习穿插的时期。学历练习的费用不再由国家担负，转而由教师个人承当，迫于提升职称的压力，学历不合格的教师依然交纳不菲的膏火，积极参与练习。而上级部门举行的各类练习，凡是需求由校园承当费用的则一概免谈。另一方面的状况却是文化课教师上北京、下江南，各种研讨会、练习班以及查询学习川流不息。

施行校园体育《园丁工程》后,1999年、2000年教育部体卫艺司施行了中小学体育骨干教师练习方案。2008年6月,国家体育总局、教育部一起启动了体育传统项目校园体育师资练习, 2008年现已对西部区域体育传统项目校园600名体育骨干教师进行了练习,将用5年时刻对全国体育传统项目校园的体育教师进行会集专业练习[11]。由于这是国家承当食宿等练习费用，校园只承当车船费用，体育教师总算有了练习的时机，虽然并不是全员练习，但总让人看到了期望。达观地估量，信任这种状况必定会越来越好。

综上所述，有一个现实不容忽视，那便是不论是变革初期，仍是深化变革后的商场经济繁荣时期，甚至国民经济高速展开的当下，国家都在尽力改进着中小学体育教师的待遇和作业条件。只是在应试教育的体系下，在校园教育经费绰绰有余的为难局势下，才造成了中小学体育教师的待遇偏低，从而导致其社会位置低下，使体育教师长时刻处在一种低自负、高压力、被边缘化的生计状况，中小学体育教师尤其是骨干教师丢失现象非常严峻[12]。一个近50万人的集体，处在这样一种状况，那是非常风险的。试问，假如人人都深感自卑，人人都发生职业倦怠，人人都想着脱离体育教育这个岗位，那咱们的体育教育质量从何谈起？将会由谁来健旺祖国的“花朵”？

有人说，应由县、市一级教育行政部门一致管理、一致发放体育教师的服装及室外作业补助；有人说，国家应对体育教师的服装及室外作业补助拟定一致的规范直接加在薪酬里发放；有人说，应拟定体育教师作业量和核算方法的国家规范一致履行而不是只是给一个参阅规范；有人说，将学生的体质健康状况作为点评校园的前提条件，施行一票否决制便可进步体育教育的位置，从而进步体育教师的待遇；有人说，赶快在高考成果里边参加体育课成果，把体育教育归入到高考序列中便可处理一切的问题；有人说，体育教师要尽力进步本身涵养，“有为才有位”，待遇是靠自己争夺的；有人说……。固然，这些说法都有必定的道理，有的还一语中的，切中要害，可操作性很强。但真要履行起来确实很难很难，由于实践状况是大多数校园在履行《校园体育作业法令》和《国家学生体质健康规范施行办法》经常常是望文生义，只谈作业，不讲待遇，主动权握在领导手里，仅凭我等平头百姓无力地呼吁几声是杯水车薪的。

近来，欣闻教育部门将对《校园体育作业法令》进行修订，不知对体育教师作业量及待遇这一块作何修正？是否会表现“以人为本”的展开理念，给中小学体育教师吹来一股温暖的春风，温暖一下从前被轻视的心灵？咱们翘首以盼！

参阅文献：

[1]教育部、国家体委，中小校园园体育作业暂行规则（试行草案）.1979,10。

[2]国家教育委员会，关于加强中、小学体育师资部队建造的定见（教体字（86）002号）.1986,2.。

[3]国务院，校园体育作业法令.1990,2.。

[4]国家教委，一般中小学和中等职业校园履行〈校园体育作业法令〉查看点评细则（教体（1998）2号）.1998,3.。

[5]教育部，关于履行确保中小学生每天体育活动时刻的定见.2005.8.19.。

[6]教育部、国家体育总局，国家学生体质健康规范施行办法.2007,4.。

[7]教育部、卫生部、财政部，国家校园体育卫生条件试行底子规范.2008,6.。

[8]体育教师最关怀的热点问题查询，我国校园体育[J].1995:1,2,3.。

[9]教育部、国家体委（原）、财政部、商业部（原），关于体育教师、体育专业学生粮食定量和教育作业运动服装供给问题的告诉1978,5.。

[10]教育部、国家体育总局，关于进一步加强校园体育作业,实在进步学生健康本质的定见（教体艺〔2006〕5号）.2006.12.20.。

[11潘建芬等，变革开放30年我国中小学体育教师练习的实践探究，继续教育研讨[J].2009.8.。

[12] ]原春琳，谁来健旺祖国的下一代，我国青年报[N].2007.5.12.。

来历：体育教育网。

免责声明：本站一切信息均搜集自互联网，并不代表本站观念，本站不对其实在合法性担任。如有信息侵犯了您的权益，请奉告，本站将马上处理。联络QQ：1640731186。